Почему частота процессора постоянно меняется
Частота и энергопотребление процессора связаны с нагрузкой и выбранной политикой управления.

Современный процессор может работать в разных состояниях производительности. Подсистема CPUFreq в Linux связывает доступные аппаратные режимы с политикой их выбора. Более высокая частота обычно требует больше энергии, но итог зависит от конкретного процессора и характера вычислений.
Одна цифра частоты в момент снимка не описывает производительность машины. Для сравнения полезнее одинаковая задача и наблюдение на всём её протяжении. Так видно, как долго длится работа, меняется ли нагрузка и не ограничивает ли систему охлаждение. Постоянно максимальная частота сама по себе не является целью для каждого сценария.